Pengurus bandar: siapa dia dan apa yang dia lakukan?

Dalam bahasa Inggeris, perkataan city bermaksud "city" dan perkataan manager bermaksud "to manage". Oleh itu, istilah bahasa Inggeris "pengurus bandar" secara literal bermaksud "pengurus bandar". Hari ini, di wilayah Rusia, ini adalah kedudukan pentadbiran yang sangat biasa digunakan dalam bidang pengurusan ekonomi perbandaran.

Kepakaran yang dipanggil pengurus bandar muncul pada tahun 2003 terima kasih kepada penggunaan Undang-undang Persekutuan No. 131 "Mengenai prinsip umum mengatur pemerintahan sendiri tempatan di Persekutuan Rusia." Dan selepas 3 tahun, edisi baharunya memungkinkan untuk mentadbir bandar bukan sahaja untuk calon yang dipilih oleh penduduk, tetapi juga untuk pekerja yang diupah, diterima secara kompetitif dan melaksanakan tugas mereka di bawah kontrak pekerjaan jangka tetap.

Pertimbangkan perbezaan antara pengurus bandar dan datuk bandar.

• Datuk Bandar adalah ketua bandar yang dipilih, menjalankan pengurusan am di dalamnya. Beliau adalah wakil kuasa politik yang memenangi pilihan raya. Fungsi utamanya adalah untuk bekerjasama dengan Majlis Perwakilan tempatan dan memenuhi kuasa perwakilan struktur negeri ini.
• Pengurus bandar ialah pekerja bergaji yang bertanggungjawab ke atas fungsi infrastruktur bandar.... Sebagai contoh, untuk bekalan tenaga, perumahan dan perkhidmatan komunal, pengangkutan, keselamatan sosial penduduk, dan sebagainya. Di samping itu, pengurus bertanggungjawab untuk penggunaan sasaran harta dan kewangan perbandaran.

Apabila pengurus pentadbiran hanya seorang pekerja perbandaran yang bekerja, semua aktivitinya dijalankan di bawah pengawasan badan perwakilan yang diwujudkan untuk tujuan ini dalam perbandaran.

Untuk mengambil jawatan ketua pentadbiran dan membuat kontrak dengan majlis perbandaran, pengurus bandar dipilih melalui pemilihan yang kompetitif di kalangan beberapa pemohon. Prosedur untuk mengadakan pertandingan sebegini ditentukan oleh badan yang dianjurkan khas iaitu wakil dari majlis perbandaran.

Untuk menyertai pertandingan, bakal pengurus mesti memenuhi keperluan berikut:

• kehadiran hak pilih mengikut perlembagaan, serta ketiadaan alasan objektif untuk pemilihan;
• umur calon mestilah tidak lebih muda daripada 35 tahun;
• ketersediaan pendidikan tinggi;
• sekurang-kurangnya 3 tahun pengalaman dalam kerja pengurusan di kawasan perbandaran atau di agensi kerajaan;
• ciri dan cadangan positif dari tempat pekerjaan terakhir;
• memiliki pengetahuan dalam bidang perundangan yang berkaitan dengan isu-isu menjalankan aktiviti pentadbiran dan ekonomi;
• keputusan positif suruhanjaya khas yang menjalankan pemeriksaan calon untuk kemungkinan melaksanakan kerja ketua pentadbiran.

Kontrak pekerjaan dengan wakil terpilih untuk jawatan pengurus bandar dimuktamadkan untuk tempoh yang ditentukan oleh badan perwakilan perbandaran. Walau bagaimanapun, tempoh perjanjian ini mestilah tidak kurang daripada dua tahun.

Senarai tugas rasmi pengurus bandar bergantung pada keperluan dan spesifik perbandaran di mana dia akan bekerja. Walau bagaimanapun, di antara senarai ini, seseorang juga boleh memilih mereka yang wujud dalam pengurus yang diupah di mana-mana bandar Rusia:

• penyelesaian isu berkaitan pengurusan ekonomi dan harta perbandaran;
• perancangan dan organisasi kerja mengenai pengurusan dasar cukai perbandaran;
• perlindungan undang-undang kepentingan bandar dalam litigasi;
• penyediaan dan pengurusan anggaran pendapatan dan perbelanjaan majlis perbandaran;
• pengeluaran perintah yang diperlukan untuk memastikan pelaksanaan proses kerja pentadbiran bandar pada skala tempatan;
• kawalan ke atas kerja struktur kerajaan sendiri tempatan untuk melaksanakan kuasa negeri yang diwakilkan kepada mereka;
• merangka dan mengawal perbelanjaan belanjawan yang bertujuan untuk meningkatkan sfera sosial dan ekonomi bandar;
• kepimpinan ketua perkhidmatan yang berada di bawah langsung kepada ketua pentadbiran, termasuk penerimaan dan pemecatan mereka dari jawatan;
• isu akta perbandaran dan penyerahan cadangan kepada duma bandar mengenai pembangunan bandar;
• kawalan ke atas aktiviti bahagian struktur perbandaran;
• penerimaan rakyat mengenai hal peribadi.

Pengurus bandar bertanggungjawab terhadap kerjanya bukan sahaja kepada majlis perbandaran, tetapi juga secara tidak langsung kepada semua warga kota.... Beliau antara lain diamanahkan dengan tanggungjawab menyusun laporan tahunan hasil aktivitinya sebagai ketua pentadbiran. Kontrak dengan pengurus yang diupah boleh ditamatkan jika dia tidak dapat menyelesaikan isu kepentingan tempatan dengan betul.

Spesifik kedudukan pengurus perbandaran membayangkan bukan sahaja kerja yang berkaitan dengan pengurusan, tetapi juga pelaksanaan fungsi perwakilan yang dilakukan oleh pengurus bandar bagi pihak majlis perbandaran. Arah aktiviti pengurus yang diupah dalam perkara ini adalah seperti berikut:

• pematuhan yang sempurna terhadap peraturan etika perniagaan dan semua piawaian kerja pejabat;
• pematuhan kepada peraturan dan keperluan perbandaran;
• pertimbangan semua permohonan daripada warganegara, perusahaan dan institusi yang dihantar kepada pentadbiran bandar;
• penyediaan projek penyampaian seseorang untuk anugerah dan penganjuran acara yang disertai dengan acara ini;
• penyelarasan kerja yang berkaitan dengan sokongan material dan teknikal perbandaran;
• konvokesyen dan penganjuran mesyuarat ketua-ketua majlis perbandaran;
• bantuan dalam menganjurkan dan menjalankan kempen pilihan raya;
• menyelesaikan isu dan mengetuai suruhanjaya mengenai isu perumahan, langkah pemindahan, menyediakan simpanan kakitangan.

Semakin banyak majlis perbandaran beralih kepada sistem pengurusan baharu. Tetapi, seperti setiap keputusan pentadbiran, isu ini mempunyai kelebihan dan kekurangannya.

Jawatan pengurus yang diupah mempunyai aspek positif tertentu.

• Syarat kelayakan yang ketat kepada pemohon adalah penjamin kesesuaian profesionalnya, dan had kecekapan pekerja dirumuskan dengan jelas dalam kontraknya. Pendekatan ini meminimumkan kemunculan konflik ke atas pengagihan kuasa ke tahap minimum.
• Menjalankan pertandingan, tidak seperti pemilihan Datuk Bandar, ia tidak memerlukan perbelanjaan yang besar daripada belanjawan, yang memungkinkan, sekiranya kerja pengurus tidak berkesan, memecatnya dan mengadakan pertandingan semula atau memindahkan kuasa ke tangan Datuk Bandar.
• Jika skim pengurusan bandar yang diperkenalkan tidak memberikan hasil yang diingini, sentiasa ada peluang untuk kembali kepada norma sebelumnya dalam menjalankan aktiviti pentadbiran dan ekonomi, manakala kos kewangan bajet bandar tidak akan ditanggung.

Sebagai tambahan kepada kelebihan, spesifikasi kerja pengurus yang diupah juga mempunyai kelemahannya.

• Pekerja menganggap kerjanya sebagai projek sementara dan tidak mengaitkan dirinya dengan prospek jangka panjang bandar. Di samping itu, seseorang yang telah tiba dari bandar atau wilayah lain yang tidak mengetahui semua nuansa kehidupan bandar tempatan boleh dilantik ke jawatan pengurus.
• Pengurus bandar telah dilantik oleh wakil perbandaran, oleh itu, pengurus ini tidak menanggung subordinat langsung kepada rakyat. Detik ini memperkenalkan perpecahan tertentu antara perpaduan kuasa dan rakyat, menimbulkan persoalan di pihak penduduk kota semua tindakan seorang pekerja yang diupah.
• Kebergantungan pengurus yang diupah pada ketua majlis bandar - gabenor sering dikesan, yang meluluskan pencalonannya dalam pemilihan kompetitif... Pergantungan sedemikian tidak selalunya memberi manfaat kepada tujuan bersama dan kesejahteraan untuk bandar.

Amalan melantik pengurus bandar adalah pengoptimuman sistem tempatan kerajaan perbandaran. Hasil daripada undang-undang yang diterima pakai, pengurus yang diupah berkongsi dengan Datuk Bandar bahagian hadapan kerja yang bertujuan untuk menyokong kehidupan bandar. Ada kemungkinan bahawa kepentingan penduduk bandar tidak akan terjejas dengan pengagihan kuasa sedemikian, tetapi menjadi jelas bahawa orang telah dilucutkan hak untuk memilih. Tinggal untuk memerhatikan bagaimana perkataan baharu undang-undang diperkenalkan ke dalam kehidupan kita dan berharap hasil pengoptimuman tersebut tidak akan mengecewakan sesiapa pun.